政府工作报告——2023年1月8日在泉州市第十七届人民代表大会第二次会议上

现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年,我们迎来了党的二十大胜利召开,这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是泉州全方位推进高质量发展征程中具有重要意义的一年。这一年,我们隆重纪念习总结提出“晋江经验”20周年,省委、省政府专门出台《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》,激励和引导全市上下牢记殷切嘱托、深怀爱戴之情,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章。这一年,我们勇担省委、省政府赋予的全省高质量发展主力军重任,紧扣“提高效率、提升效能、提增效益”,发挥“三大比较优势”,以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径,聚焦“1+3”专项行动,全力抓项目、促发展,加快推进新型工业化和城镇化步伐。这一年,我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,迅速平战转换,快而有序打赢“0313”等疫情歼灭战,全力推进复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产、保岗促产,“两稳一保一防”工作取得扎实成效,经济承压前行、稳中见韧。全市生产总值增长3.5%,地方一般公共预算收入可比增长8%,居民人均可支配收入增长5.4%。

(一)经济大盘保持稳定。开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动,市县两级成立总协调室,对全市1.1万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”,走访企业3万多家次、解决问题3000多个;累计为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元,投放“纾困贷”金额居全省首位,援企稳岗政策惠及企业27.8万家次、员工193万人次;支持龙头企业和本地中小微企业产能对接850亿元。实施“项目攻坚2022”,专班推进“抓前期促开工”,150个重点项目开工建设,120个重点项目建成投产,完成固定资产投资2840亿元、增长10.3%,其中工业投资增长21.6%;获批发行政府新增债券267.7亿元,发行规模、支出效率均居全省第一。启动“爱泉州·大乐购”促消费活动,组织“十大主题促销、百场工业旅游、千家企业大让利、万场产业直播”,加快消费回补和潜力释放,全市网络零售额2463亿元,总量居全省首位,社会消费品零售总额增长2.8%。全力稳外贸稳外资,全市实际使用外资增长100%,进出口总额增长3.6%,推广扩容市场采购贸易试点,市场采购额574亿元、增长25.1%,晋江获批国家进口贸易促进创新示范区;开展“海外抢单”,组织外贸“微展会”、“代参展”、包机组团参展,开行“中欧班列”和“整船出海”泉州至俄罗斯远东航线,获批商贸服务型国家物流枢纽。

(二)产业升级步伐加快。打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”转型升级组合拳。全力抓创新促应用,新增高新技术企业超700家、总数超2300家,新增国家专精特新“小巨人”10家;新引建高水平科创平台3家,落地国家技术转移东部中心泉州分中心,国家智能铸造产业创新中心建成投用;推广皮革院经验,推动5家大院大所企业化运作,全市技术合同成交金额增长62%;实施新时代人才强市战略,推出“涌泉”行动20条措施,入选省级以上人才计划250人,新增高层次人才2416名,新培养引进高校毕业生、技能人才、专技人才8.4万名;获批国家知识产权强市建设试点城市,晋江成为首批国家创新型县(市)。实施“工业园区标准化建设”专项行动,摸清工业用地“5笔账”,紧抓规划、规范、提升、示范、招商5个环节,首批市级14个试点项目全面启动,全市开工和在建标准厂房1300万平方米,建成300万平方米,规上企业入园率和增加值占比分别提高到35%、50%。坚持重龙头、强品牌、铸链条,实行“一产一策一专班”,制定“一规划一计划一方案”,实施龙头企业培优扶强工程,新增省级龙头企业35家;狠抓中小微企业“小升规”,新增“四上”单位2210家;商标有效注册量达72万件,保持全国地级市首位。加快绿色数字技改,编制完成碳达峰实施方案,新增国家级绿色制造示范项目25个,实施节能重点项目89个,单位规上工业增加值能耗下降9%,入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。推动机器换工向全流程数字化迈进,新增国家级智能制造示范工厂3家、智能制造优秀场景7个,推广数字化生产线条、新增“上云上平台”企业超1000家,新建5G基站7525个、培育5G示范场景应用新案例37个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动,建立12个产业发展领导小组,组建市招商服务中心,聘任招商引才顾问,落实增资扩产享受招商同等待遇,实行“一把手”带头、全员招商,新签约正式合同2341个、总投资1.3万亿元。推动现代服务业提质增效,新增3A级以上物流企业5家,快递业务量保持全国前十,获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市;发行“全域旅游卡”,策划推广世遗游、研学游、乡村游、工业游等精品线家、国家级旅游休闲街区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个;支持影视产业发展,新增影视剧制作企业13家。推动农业高质量发展,完成农林牧渔业总产值454亿元,建成高标准农田20.5万亩,粮食产量超50万吨,新增国家级现代农业产业园1个、“一村一品”示范村镇2个、农民合作社示范社6家,安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。

(三)改革攻坚多点突破。传承弘扬“晋江经验”,全面实施28项重点改革任务。强化市级统筹统管能力建设,对中心城区实施规划建设一体化管理机制。发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”,线亿元,筹建民营经济发展研究院。推动营商环境持续提升,建成投用政务便民服务平台、公共数据开发平台,“一网通办”比例达85%,“一趟不用跑”比例达92%。整合“一件事”集成套餐548项,基本覆盖重点领域、高频事项;持续开展“局长走流程、走基层”活动,解决痛点堵点问题959个,压缩承诺时限3013个工作日。实施“百千万”融资促进活动,开展政银企对接153场,存贷款余额均突破万亿元;启动企业上市“刺桐红”三年行动,新增上市企业4家,新设天使投资基金,不良贷款率持续下降。推进市属国企战略性重组和专业化整合,新组建城市规划设计集团、能源集团,市属国企资产总额增长21%、突破3000亿元;水务集团控股上市公司,实现泉州国企上市“零”的突破。密切侨港澳台交流,建立完善重点侨情和港澳乡情数据库,办好泉籍精英故乡行、“中菲人文之驿”等活动。细化金融、农业、司法等领域惠台政策,新批台资企业、投资总额分别增长54%、99%;全面实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程,举办纪念郑成功360周年活动,清水岩获评国家级海峡两岸交流基地;全年向金门供水764万立方米,开工建设金门供水水源保障工程。

(四)城乡发展齐头并进。实施“抓城建提品质”专项行动,划定国土空间总体规划“三区三线”,开展西华洋、南滨江、江南等6个片区控规修编,完成中央活力区城市设计国际竞赛。分3批实施城建项目1173个,完成投资800亿元;24个重点片区开发建设加快推进,中央商务区人气加速集聚,入驻企业数增长105%,税收增长55.4%,建成海丝中央法务区泉州片区。古城保护提质提。

政府工作报告——2023年1月8日在泉州市第十七届人民代表大会第二次会议上

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